阳泉市解决煤炭产能过剩验收实施方案

　　根据《阳泉市煤炭行业化解过剩产能验收工作领导组办公室关于分解下达2020年煤炭行业化解过剩产能目标任务的通知》(阳煤解决能力检测事务所[2020]4号)的要求，为解决我区2020年度煤炭行业过剩生产能力检测，现制定本方案。

 

　　一、检查组织

 

　　阳泉市城区煤炭行业成立解决过剩产能检查的领导小组。

 

　　组长：樊志红区委副书记，区长

 

　　副组长：王吉魁区委常务委员，常务副区长

 

　　成员：区发改局、区能源局、区工商局、区财政局、区自然资源局、区公安局、区市场监督管理局、区紧急管理局、国网阳泉供电公司、阳泉煤业(集团)有限责任公司等成员单位的主要负责人。

 

　　指导小组设有办公室(设在区能源局)，以区发改局、区工信局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区公安局、区市场监督管理局、区应急管理局、国网阳泉供电公司、阳泉煤业(集团)有限责任公司等各成员为单位的

　　阳泉煤业(集团)有限责任公司要参照区级检查组的分工，设立工作指导小组，按照国家、省、市、区的有关规定，组织和开展职责范围内所属煤矿煤炭行业解决过剩产能检查的工作。

 

　　二、检查标准

 

　　除严格按照国家部际联合会议办公室《煤炭行业化解过剩产能验收办法》第三章的规定执行外，还结合我市公布的解决煤炭过剩生产能力的要求和标准，进行细致的检查工作，检查标准见附件。

 

　　三、职责分工

 

　　(一)区级检查阳泉煤业(集团)有限责任公司所属煤矿的关闭工作。

 

　　城镇人民政府承担阳泉煤业(集团)有限责任公司所属阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司关闭的监督管理主体的责任，关闭煤矿开展工作，对煤矿关闭的文件资料、关闭充填井筒等煤矿关闭工作进行全程指导监督检查

 

　　收到阳泉煤业(集团)有限责任公司的关闭检查申请后，立即组织自然资源、能源、公安、市场监督管理、供电等部门组成联合检查组，按照国家及省、市煤矿关闭的检查程序、内容和标准在地区一级区人民政府将煤炭企业立即向市级煤炭管理部门和自然资源部门转交相关资料，明确关闭煤矿日常监督责任部门和负责人，使其无法恢复生产能力。

 

　　(二)阳泉煤业(集团)有限责任公司的检查工作。阳泉煤业(集团)有限责任公司负责解决本公司过剩产能检查业务的实施主体，关闭全面退出煤矿的检查工作，设备拆除、井口关闭、员工配置、债务处置、奖金分配使用等主要退出工作如时间等根据国家及省、市、区的有关要求，立即组织本公司人员组成检查组进行内部检查，收集相关资料。

 

　　四、检查程序

 

　　阳泉煤业(集团)有限责任公司所属阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司煤矿封闭检查后，由区人民政府出具封闭煤矿检查报告，提交解决市煤炭行业过剩生产能力检查的工作指导小组办公室进行市级检查。 检查合格后，市人民政府出具煤矿封闭检查报告。

 

　　收到检查申请后，市级联合检查组根据职责分工和检查方案的要求，综合检查关闭煤矿退出，向企业发出书面检查意见，形成检查报告。 检查完成后，向省领导小组办公室和煤炭行业办公室提交检查申请。

 

　　五、有关要求

 

　　(一)高度重视，落实责任。 区直各有关机构和阳泉煤业(集团)有限责任公司高度重视解决煤炭行业过剩产能检查，设立主要负责人担任领导的专业检查组织机构，加强组织领导，解决煤炭过剩产能检查，退出煤矿的检查

 

　　各成员单位必须解决2020年阳泉市城区煤炭行业过剩产能区级联合检查组的分组和职责分工要求(见附件六)，在各部门职务、密切合作下，确保检查工作顺利实施。

 

　　(二)巩固部门责任，积极服务。 区直各有关部门根据职责分工，认真做好奖补资、职工配置、债务处分、资产处分、证据注销、生态修复、风险应对等重点工作，自主出差服务，加强风险防范，确保社会稳定。

 

　　(三)细化封闭措施，确保安全退出。 阳泉煤业(集团)有限责任公司必须严格执行安全生产主体的责任，细化煤矿关闭退出各环节的安全措施，明确各工作负责人，加强全过程的安全管理。 特别是拆除设备时，必须设置人员进行监视，各大规模的监视系统必须全天候在线监视，确保人员的安全。 坚决严禁以“过渡期”和“撤退期”等名义违反组织生产，对进入本年度解决过剩生产能力目标任务的煤矿增加安全监督管理频率，必要时派遣人员蹲在矿，煤矿企业安全生产责任制和安全措施

 

　　(四)严格标准，确认井筒已关闭。 煤矿的关闭必须根据国家部际联合会议办公室《山西省煤矿企业化解过剩产能验收意见表》第6条的要求，按照《煤炭行业化解过剩产能验收办法》第130条的规定实施。 重点是填补封闭的立井，或者在井口铺设比井筒截面大的坚固的钢筋混凝土盖板，设置栅栏和标志。 封闭的斜井(平唯)在井口下斜长20米的地方建砖，石头或混凝土墙，用土埋到井口，浇筑钢筋混凝土墙，确保永久封闭。(五)加大工作力度，按期完成任务。 阳泉煤业(集团)有限责任公司必须切实履行煤矿关闭工作主体的责任，研究各环节可能出现的不稳定因素，制定防止各种风险的应急方案和措施，事先妥善处理可预见的矛盾风险。 同时，开展分散配置职工的思想工作，建立健全解决煤炭过剩产能企业应急处置的机制，按照职代会通过的配置方案组织实施，研究职工配置可能引起的不稳定因素，根据目的