据气象部门预报，今年冬季(2020年12月-2021年2月)，受拉尼娜影响，冬季欧亚中高纬度地区可能以经向环流为主，冷空气活动强烈，容易导致我国东部气温偏低，南方大部分地区降水量偏低。据估计，除了西南部大部分地区的高温外，全国大部分地区的温度接近一年中的同期。其中华北北部、内蒙古中东部、东北大部分地区低1-2。

 

　　今年冬天如何保证煤炭供应

　　东北供暖季持续半年左右，所以每年冬天，如何保证东部三省的煤炭供应，一直是各方关注的重大问题。但近几年东北供暖季煤炭供应突然紧张，而且越来越差。供需剧变的原因是什么？如何解决货源保障问题？

　　“由于当地供应能力不足，东北地区使用的煤炭需要大量外包。”长期跟踪煤炭市场指数的伊美研究所所长张飞龙发现，从上个月开始，东部三省的煤炭外包量开始上升。“由于距离比较近，近年来孟东一直是东北煤炭转移的主力。但受煤炭资源领域违法问题专项整治工作影响，蒙古国东部部分煤矿停产，煤炭市场整体供应紧张。因此，今年东部三省的许多采购只能转移到孟茜地区。从采运情况来看，“盛夏”还没有完全结束，东部三省已经提前进入冬季备货阶段。产地价格每天都在变，最近几乎每天都在涨。”　中国电力协会燃料分会副秘书长叶纯表示：“总体而言，今年冬天的煤炭安全形势非常悲观。在孟东煤炭产量没有明显增加的情况下，初步估计今冬明春东北地区煤炭整体供应缺口约为3700万吨，可能是2016年以来最紧张的一年。其中，1-7月，东部三省煤炭产量5090万吨，仅占总产能的38%。与1.38亿吨的煤炭消耗相比，调入压力很大。此外，由于蒙古东部供应严重不足，在“盛夏”期间，进厂煤炭入不敷出，库存骤降，严重影响了备冬储煤。如果考虑到非电煤需求和冬季长采暖期刚性需求，保障压力会变得更大。”自产外调量下降，但下游需求一直在增加

　　“以前蒙东地区的供给相对稳定，外调能跟上，矛盾不尖锐。今年冬天，梦东达不到往年的保障，让问题一下子暴露出来。”张飞龙认为，要解决区域性和季节性的煤炭短缺问题，有必要从根源上找到症结所在。根据叶纯的分析，问题的根源是该地区煤炭生产能力不足。受煤炭资源枯竭和煤炭“去产能”的影响，近年来东北地区煤炭产量迅速下降。

　　上述业内人士还表示，东北地区煤炭供应的基本格局是“域外为主，域内为辅，域外以蒙东为主，口岸海关和俄罗斯煤炭为重要补充”。但今年由于部分国有煤矿减产销售，大部分民营煤矿停产，蒙东地区3000-4000万吨产量受到影响；与此同时，在煤炭进口政策收紧和新冠肺炎肺炎影响的背景下，今年前8个月俄罗斯煤炭出口量也有所下降，预计全年将下降10%以上。这些变化进一步加剧了今年冬天东北地区的煤炭供应短缺。

　　从生产、运输、仓储入手，从根本上解决季节性矛盾

       东北很多城市纷纷召开多次会议，重点推进煤炭采购、运输、储运和调度，确保群众过冬取暖和企业正常生产。在解决短期供给问题的同时，如何从根本上解决供需矛盾更值得关注。

　　据上述知情人士透露，东部三省煤炭消费已进入高峰平台期，虽然整体趋势在缓慢下降，但需求直到2035年才发生较大变化。随着自身产量的不断减少，地方政府很难逐步挖掘潜力。依赖外部调整的情况短期内不会改变，外部依赖还会继续增加。“不过，蒙东等地区的需求也在增加。例如，为了配合UHV输送通道的建设，大量配套电源相继推出，将直接拉动当地煤炭需求。此外，当地主要露天矿山长期受到征地等问题的影响，后续产能释放受到深刻影响，也将降低孟东对东部三省的供应能力。”

　　在关注煤炭来源的同时，运力保障也是关键，因为如果按照全年平均水平配置资源，高峰时期运力很可能吃紧，煤炭很难及时到达；但如果参照旺季需求分配产能，剩余时间大部分时间资源闲置，造成很大浪费。“因此，为了应对煤炭消费和运输的季节性波动，有必要进一步建立和完善煤炭储备机制。比如考虑在煤炭消费区或东部三省重要交通节点建设一批集中运输站、煤炭储运基地或物流园区。这相当于形成了一个“应急备用煤矿”，在必要时可以快速部署，维持供应链的稳定，也可以弥补高峰时段煤炭转运配送能力的不足。”　　据气象部门预报，今年冬季(2020年12月-2021年2月)，受拉尼娜影响，冬季欧亚中高纬度地区可能以经向环流为主，冷空气活动强烈，容易导致我国东部气温偏低，南方大部分地区降水量偏低。据估计，除了西南部大部分地区的高温外，全国大部分地区的温度接近一年中的同期。其中华北北部、内蒙古中东部、东北大部分地区低1-2。

　　　在关注煤炭来源的同时，运力保障也是关键，因为如果按照全年平均水平配置资源，高峰时期运力很可能吃紧，煤炭很难及时到达；但如果参照旺季需求分配产能，剩余时间大部分时间资源闲置，造成很大浪费。“因此，为了应对煤炭消费和运输的季节性波动，有必要进一步建立和完善煤炭储备机制。比如考虑在煤炭消费区或东部三省重要交通节点建设一批集中运输站、煤炭储运基地或物流园区。这相当于形成了一个“应急备用煤矿”，在必要时可以快速部署，维持供应链的稳定，也可以弥补高峰时段煤炭转运配送能力的不足。”