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美国财政部周五(4月14日)公布的外汇政策半年度报告显示,特朗普政府未将任何主要贸易伙伴列为货币操纵国,确认了其决定放弃给中国贴上这一标签的竞选承诺。
美国财政部14日公布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》,认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。
不过,报告警告将密切监督中国的贸易和汇率举措,并明确敦促中国开放贸易,报告指出,“中国目前持续存在对美国极大的双边贸易顺差,这凸显了中国经济需要向美国的商品与服务进一步开放。”
尽管中国在降低全球经常帐盈余方面取得进展,但汇率报告仍将中国列入外汇“观察名单”,因中国对美国贸易盈余规模异常庞大,担忧其在降低盈余上缺乏进展。
此外,汇率报告还将日本、韩国、台湾、德国和瑞士这五大主要贸易伙伴保留在“观察名单”中。
报告指出,主要贸易伙伴2016年完全满足关于汇率操纵问题“加强交流”的三个门槛,没有主要贸易伙伴符合1988年汇率法关于汇率操纵行为的标准。财政部表示,将维持双边贸易盈余、经常帐盈余以及持续的单边外汇干预这三大门槛。
报告还指出,中国必须表现出让市场提振人民币的意愿;瑞郎干预必须更加透明;日本外汇干预应当在“非常特定的”环境中实施,征询意见具有优先性。
和去年10月奥巴马政府的最后一份财政部评定报告一样,这次美国财政部还将中国、日本、韩国、德国、瑞士、中国台湾六个经济体列入汇率政策监测名单,并且同样认为中国只满足一个”汇率操纵国“的条件,即双边贸易顺差规模大。
去年4月的美国财政部报告认为中国符合两项条件。若中国在下一次报告中仍只满足其中一个条件,还有可能从外汇操纵观察名单中剔除。
上一次美国指控其他国家地区操纵汇率是在克林顿任总统的1994年,当时美国指中国为操纵汇率国。此后美国还没有将任何主要贸易伙伴明确列为汇率操纵国。
随着特朗普当选,外界越来越担心美国政府过去20多年的一贯立场会出现重大转变,中国面临美国采取报复措施的风险,中美贸易等双边关系会遭到破坏,进而威胁全球经贸发展。
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