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北京时间周五(11月25日)晚间，在沙特表态不会参与周一的OPEC与非OPEC国家会议后，美布两油交易量突然间提高，将油价快速打跌。截至26日01:00，美布两油跌幅均超过了3%，其中美油甚至超过了3.5%。
理论上说，如果减产哪怕带来油价温和持续上扬，所有OPEC成员国的绝对收入都会增加，这也是达成协议的动力。然而，它们也都敏锐地意识到，减产协议并不仅关乎收入，也会对海湾地区未来势力结构产生影响，这就加大了达成最终协议的难度。
产出与实力
包括豁免、使用成员国自己的产量数据还是“二手来源”数据来确定实施减产的基础水平这样的议题，事关分配石油收入的深层问题，以及各方的外交、军事与经济实力，而正是这些因素导致谈判过程如此艰难。作为全球顶尖石油出口国及地区强国，沙特绝不会接受其主导地位有丝毫的下降，而伊朗和伊拉克则不希望沙特巩固其霸权位置。正是这种对区域势力结构的政治影响，才导致4月份多哈会议上协商冻产协议的努力功亏一篑。
基线问题
谈判人员都知道最初基线对谈判结果影响巨大，而成为基线确定者可能会从谈判中获得最大的好处。因此沙特和阿联酋倾向于参考1990-2000年代以来的产量和出口水平，但伊朗和伊拉克倾向于参考1960-1970年还没有遭受制裁或者战争的产量水平以增产。海湾地区主要产油国在过去50年间的境遇有着天壤之别，这解释了为何达成一个配额基线会如此困难。
配额问题
OPEC历来一直饱受生产基准和产量配额问题的困扰。历史上，基于当前生产、名义产能、历史产量、已探明储量、人口规模、收入要求、发展需求(人均GDP)进行分配的提议都出现过，然而就连哪种最适用或最公平都未达成原则上的共识。事实上，通常都是沙特决定生产多少，并且说服阿联酋和科威特接受配额;而在战争、骚乱以及制裁下挣扎的伊朗、伊拉克等成员国可尽其所能生产原油。
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