发改委：经济企稳回升信号更加明显

　　有望延续回稳向好态势

 

　　今年以来，新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击，全国固定资产投资增速一度大幅下滑。今年前2个月，投资降幅高达24.5%。在此背景下，各地方、各部门按照党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大补短板力度，积极做好稳投资工作。

 

　　"随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好"国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，二季度我国投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点7 .月份投资增速6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。

 

　　在回答记者关于"四季度如何发力促投资"时，孟玮表示，国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，采取三方面措施，进一步发挥好投资关键作用。

　　一是聚焦"两新一重"领域扩大有效投资。加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等重大工程以及物流基础设施建设；督促指导各地方加强重大项目储备，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。

 

　　二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。

 

　　三是更加注重调动民间投资积极性"今年前8个月，民间投资降幅明显收窄，这是一个积极信号"孟玮说，要进一步落实好激发民间投资活力的各项政策措施，进一步完善向民间资本推介项目的长效机制，进一步规范创新推广购买力平价模式。同时，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（房地产投资信托基金(试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。

 

　　说消费——

 

　　新型消费潜力大空间广

 

　　"消费是经济发展重要引擎，发展新型消费潜力还很大、空间还很广阔"孟玮说。

 

　　今年以来，消费因疫情影响受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节之一。与此同时，网上购物、在线教育等新型消费业态却实现了逆势增长，不仅有效保障了居民日常生活需要，也成为新的消费热点。“为了应对新的消费模式的兴起，在政策安排方面，我们重点关注‘扩大和提高质量’和‘优化环境’这两个关键词。”孟伟说。

 

　　所谓扩大和提高质量，就是进一步扩大新消费的范围，提高新消费的质量。在现有基础上，进一步创新非接触式消费模式，推进网上开放课程、互联网诊疗服务，推进健身与旅游线上线下融合，支持实体商家发展线上业务。同时，推动互联网平台企业向线下扩张，鼓励企业通过线上推广扩大影响力，带动现场消费。

 

　　优化环境是指不断改善促进新消费的“硬环境”和“软环境”，包括完善5G网络和物联网等新的消费基础设施，加快完成制约消费发展的基础设施和公共服务不足，培育和建设多层次消费中心，完善商贸流通基础设施网络，建立和完善数字化商品流通体系。同时，制定和完善税收、金融、社会保障、就业等政策。推动新业态、新模式带动新消费，简化相关证照办理，深化普惠审慎监管，加强消费信贷体系建设，营造安全诚信消费环境。

 

　　培育和激发国内市场潜力，促进国内流通，必须进一步挖掘农村消费增长潜力。国家发展和改革委员会表示，将通过促进城乡基础设施和公共服务设施的统一规划、统一建设、统一管理和保护，努力打破城乡要素流动的障碍；通过提高电子商务和快递进入农村的综合水平，重点畅通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道；通过弥补农产品冷链物流设施的不足，开展农商互联的农产品供应链建设，努力提高农产品流通现代化水平。

 

　　外资——

 

　　利用外资的情况普遍好于预期

 

　　今年以来，受疫情影响，全球跨境直接投资大幅下降。随着我国疫情防控和经济社会发展的全面推进，取得了显著成绩，利用外资形势逐步稳定。前八个月，中国实际利用外资890亿美元，同比下降0.3%。特别是4月份以来，利用外资降幅逐月收窄，利用外资总体好于预期。

 

　　“受要素成本变化、贸易摩擦增加、疫情持续蔓延等因素影响，一些企业在全球范围内调整生产布局是正常的市场行为。事实上，大多数外国投资者仍对中国市场的发展持乐观态度。”孟伟说。

 

　　9月9日，上海美国商会发布报告称，78.6%的受访者表示不会向中国转移投资，较去年增长5.1个百分点；9月10日，欧盟驻华商会发布报告称，欧盟企业在华投资形势总体稳定，只有11%的受访企业考虑迁出或变更投资计划，接近10年来最低水平。国家发改委表示，这些数据进一步表明，外资企业在中国长期投资经营的信心并没有改变。下一步，我们将进一步深化对外开放，不断优化投资环境，稳定外国投资者对中国长期发展的信心。

 

　　一方面，我们将继续实施负面清单，扩大鼓励外商投资的产业目录。据悉，2020年外商投资准入负面清单进一步缩小了限制范围，提高了服务业、制造业和农业的开放水平，而新的外商投资产业目录进一步扩大了鼓励外商投资的范围，使更多领域的外商投资项目享受到相关优惠政策。

 

　　另一方面，通过清理、修订和废止不符合《外商投资法》的法规和规范性文件，不断优化外商投资环境，确保促进、保护和管理外商投资的法规能够得到更好的细化。

 

　　“此外，针对疫情期间外资企业反映的突出出行问题，国家发改委等相关部门建立了重大外资项目来华人员包机机制。迄今为止，已有1万多名外国人员通过这一机制包机往返该国。”孟伟表示，后续将继续协调解决外资项目实施中的突出问题。同时，抓紧完善地方重大外资项目协调机制，加强后续项目储备，以重大外资项目工作为例，全面提高外资项目服务水平。