中国有多少钢铁产能？

　　2019年，中国共生产粗钢9.96亿吨，占全球总产量的53.31%。2019年前8个月，中国粗钢产量占全球产量的56%，中国在全球钢铁行业的地位进一步提升；前三季度，黑色金属冶炼和轧制加工能力利用率为77.7%，2019年为80%；2019年，规模以上钢铁企业粗钢产能10.6036亿吨；以上数据来自国家统计局。你需要带着疑问看这些数据？中国10.6亿吨的产能是真的吗？只算80%的产能利用率有错吗？

　　一般情况下，我们计算的是实物的产能利用率，即一段时间内实际产出(产量)与生产能力(产能)的比值。比如，我们得到中国粗钢产量后，比较自然轮的粗钢产能。2019年我国粗钢产能利用率实际达到了惊人的94%，在产能不变的情况下，2020年数据将达到98%。为什么这个数字和国家统计局公布的产能利用率相差这么大？

　　回到源头，看看国家统计局公布的产能利用率计算方法。

　　产能利用率：指实际产量与生产能力之比(均以价值衡量)。企业实际产量是指企业报告期内的工业总产值；企业生产能力是指企业在报告期内，在劳动力、原材料、燃料和运输供应得到保证，生产设备(机械)保持正常运行的情况下，能够实现并长期保持的产品产量。另外需要注意的是，国家统计局公布的黑色金属冶炼和轧制加工行业产能利用率，不仅仅指粗钢的生产，还涵盖了从炼铁、炼钢到轧制的全过程。考虑到钢铁行业的属性，因为是资本密集型行业，“规模以上”属于“全覆盖”。

 

　　看了数据的计算方法，可以清楚的理解，国家统计局公布的产能运转率是按价值而不是实物产量计算的，统计的范围不局限于粗钢产量，而是包括生铁、粗钢、钢材三大类。所以单纯用国家统计局公布的能力利用率计算的“能力”，不能用来质疑国家统计局公布的能力数据。但显然，用实际产出法计算出的98%的产能利用率并不能解释对“产能过剩”的基本认知。

　　容量利用率是一个比率，数据高有两个原因：分子太大，分母太小。按照国家统计制度，产出统计过度的可能性基本不存在，剩下的原因就是分母太小。也就是说，10.6亿吨的钢铁产能并不是中国真正的钢铁产能。工信部公布的钢铁企业白名单可能会给我们一些答案。自2014年以来，国家公布了五批白名单企业，包括此前白名单公布后排除的企业，累计产能12.34亿吨。由于淘汰，有1.38亿吨产能从白名单中删除。显然，白名单并不是中国钢铁产能的全部。根据近年各地公布的产能置换项目，部分置换项目的产能并未出现在白名单中。现有白名单企业产能约10.96亿吨，接近统计局公布的10.6亿吨水平。假设白名单中的企业比例约为钢铁产能总量的90%，中国目前粗钢产能应接近12亿吨，2020年中国粗钢产能利用率约为88%。

 

　　1996年以来，中国钢铁产能快速增长，这主要是由于民间资本的进入。2000年后，钢铁产能迅速由短缺转为过剩。2008年金融危机后，全球经济增长放缓，中国经济增长逐渐度过高峰期，进入“新常态”。由于周期强劲，钢铁行业的需求也有所下降。2011-2015年是钢铁行业最困难的一年，钢铁行业利润持续萎缩。到2015年底，钢铁产能利用率降至60%。

　　就像其他行业的过剩一样，钢铁行业的过剩也是结构性过剩。在2015年以后的供给侧结构改革中，大力淘汰落后产能和非法产能，为钢铁行业的发展创造了良好的竞争环境，钢铁行业再次好转。钢铁产量也逐渐增加。2020年，中国粗钢产能将首次突破10亿吨，钢铁行业产能利用率将迅速上升至88%的高水平。

 

　　2016-2020年间，钢铁行业产能利用率的快速提高，可归因于产能剥离导致的基数下降，以及市场空间扩大导致的表内企业产出增加。“十四五”期间，我们处于长波周期的衰退期，既能看到新经济周期到来之前各种要素的积极变化，又能感受到制约经济增长的无尽复杂原因。预计“十四五”期间钢产量将以平均2%左右的速度下降，到2025年粗钢产量可能回落到9.3亿吨的水平。钢铁供需恢复吃紧，钢铁行业生产和能源利用率下降到84%左右。